Приказ Минобороны РФ от 28 декабря 2006 г. N 500
"Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации"
С изменениями и дополнениями от:
21 октября 2008 г., 26 марта 2011 г., 26 июля 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуется - Инструкция).
2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, начальникам служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам возложить контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан в подчиненных органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, организациях, военных комиссариатах на заместителей командиров (начальников) по воспитательной работе, а при их отсутствии - на одного из заместителей командиров (начальников).
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации.

Министр обороны
Российской Федерации	С. Иванов	

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2007 г.
Регистрационный N 9000

Приложение
к приказу Минобороны РФ
от 28 декабря 2006 г. N 500

Инструкция
по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации
С изменениями и дополнениями от:
21 октября 2008 г., 26 марта 2011 г., 26 июля 2012 г.
   
См. Административный регламент Минобороны России по предоставлению государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок", утвержденный приказом Минобороны России от 29 июня 2012 г. N 1600
Информация об изменениях:
Приказом Минобороны России от 26 июля 2012 г. N 2045 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
1. Настоящая Инструкция определяет порядок регистрации и учета, отчетность и организацию работы с обращениями граждан*, поступившими в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты**.
Работа с обращениями, поступившими в Министерство обороны, осуществляется согласно Административному регламенту Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"***.
Информация об изменениях:
Приказом Минобороны России от 21 октября 2008 г. N 537 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
2. Работу с обращениями, поступившими в воинскую часть, организует соответствующий командир (начальник).
Абзац второй утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца второго пункта 2
3. При рассмотрении обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение, а также принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, от которого поступило обращение, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Информация об изменениях:
Приказом Минобороны России от 26 марта 2011 г N 380 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
4. Обращения, поступившие в воинскую часть или должностному лицу, регистрируются в течение трех дней с момента поступления в книге учета письменных обращений граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции и в обязательном порядке докладываются соответствующему командиру (начальнику).
Обращения, поступившие с оригиналами документов или при отсутствии документов, упоминаемых гражданином в обращении как приложенные к обращению, регистрируются с актом по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения по существу документов и материалов, командир (начальник) или другое должностное лицо по его поручению вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
6. Если в обращении содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции воинской части или должностного лица, которым они адресованы, то такое обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
Решение о направлении обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или другому должностному лицу принимается соответствующим командиром (начальником) или должностным лицом, в адрес которого поступило обращение, или другими должностными лицами по их поручению.
Запрещается направлять обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В таких случаях обращение возвращается гражданину, направившему данное обращение, с разъяснением ему прав на обжалование соответствующих решений или действий (бездействий) в установленном порядке в суд.
7. В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления, воинских частей или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или соответствующему должностному лицу.
Информация об изменениях:
Приказом Минобороны России от 26 марта 2011 г N 380 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
8. При необходимости воинская часть или должностное лицо вправе запрашивать, в том числе в электронной форме, в других государственных органах, органах местного самоуправления, воинских частях и у других должностных лиц документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения по существу, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
Воинская часть или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Информация об изменениях:
Приказом Минобороны России от 26 марта 2011 г N 380 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
9. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующие командиры (начальники) или должностные лица, которым адресовано обращение, или другие должностные лица по их поручению вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в одну и ту же воинскую часть или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Ответ на обращение подписывается командиром (начальником) воинской части или уполномоченным на то лицом или должностным лицом, которому направлено обращение.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
10. Прием граждан командирами (начальниками) воинских частей или соответствующими должностными лицами проводится не реже двух раз в месяц в установленные приказом командира (начальника) дни и часы, в удобное для посетителей время, в необходимых случаях - в вечерние часы, в специально отведенном для приема месте.
Информация о месте приема граждан, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения всего личного состава воинской части, а также размещается в доступном месте на информационных стендах.
Прием проводится в помещениях, свободных для доступа граждан и не требующих оформления специальных документов для организации приема. При отсутствии таких помещений в часы приема обеспечивается свободный проход граждан, прибывших на личный прием.
11. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 11
12. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.
Ответ на обращение, поданное на личном приеме, дается гражданину при его согласии устно в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные настоящей Инструкцией.
13. Поданные на личном приеме письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений.
14. Если на личном приеме граждан ставятся вопросы, не относящиеся к ведению воинской части (компетенции должностного лица), то гражданину разъясняется его право обратиться в соответствующие органы (к соответствующему должностному лицу).
15. В целях проверки соблюдения порядка рассмотрения обращений в воинской части приказом соответствующего командира (начальника) создается комиссия, в состав которой рекомендуется включать должностных лиц органов воспитательной работы и подразделений юридической службы Вооруженных Сил.
Комиссия проверяет не реже одного раза в квартал соблюдение порядка рассмотрения обращений, анализирует содержание поступивших обращений, принятые меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
О результатах проверки составляется аналитическая справка, в которой должны быть отражены вопросы, указанные в приложении N 4 к настоящей Инструкции.
Аналитическая справка представляется соответствующему командиру (начальнику) воинской части для рассмотрения и подлежит хранению совместно с материалами по организации работы с обращениями в делах органа военного управления.
_____________________________
Информация об изменениях:
Приказом Минобороны России от 26 марта 2011 г N 380 в сноску "*" внесены изменения
См. текст сноски в предыдущей редакции
* В целях настоящей Инструкции в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" под обращением гражданина (далее именуется - обращение) понимаются направленные в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военные комиссариаты или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина.
** Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться:
Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами;
Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны;
органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты - воинскими частями.
Информация об изменениях:
Приказом Минобороны России от 26 июля 2012 г. N 2045 настоящее приложение дополнено сноской "***"
*** Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1600 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 июля 2012 г., регистрационный N 24988).

Информация об изменениях:
Приказом Минобороны России от 26 марта 2011 г N 380 в настоящее приложения внесены изменения
См. текст приложения в предыдущей редакции
Приложение N 1
к Инструкции (п. 4)
(с изменениями от 26 марта 2011 г.)

                                                                                                Форма

                                                      КНИГА
   учета письменных обращений граждан ________________________________________________________________
                                     (условное наименование воинской части, органа военного управления)

N п/п	Дата поступления	Фамилия, имя, отчество автора обращения, его адрес (электронный адрес), отношение к военной службе	Краткое содержание обращения	Кому дано поручение о рассмотрении обращения	Срок исполнения	Принятое решение по обращению и дата его принятия	Дата и номер ответа на обращение (переадресации обращения)	Дело,
в которое
подшиты
документы	

									

Приложение N 2
к Инструкции (п. 4)

                                                                    Форма

                                                  Утверждаю
                                           командир воинской части
                                     ___________________________________
                                     (воинское звание, подпись, инициал
                                               имени, фамилия)
                                           "___" ___________ 20__ г.

                                 Акт N___

     В связи с поступившим обращением от ________________________________
                                      (фамилия, имя, отчество гражданина)
 приняты (отсутствуют) следующие документы:

 ┌───┬───────────────────────────────┬───────────────┬──────────────────┐
 │ N │    Наименование документов    │  Количество   │    Примечания    │
 │п/п│                               │               │                  │
 ├───┼───────────────────────────────┼───────────────┼──────────────────┤
 │ 1 │                               │               │                  │
 ├───┼───────────────────────────────┼───────────────┼──────────────────┤
 │ 2 │                               │               │                  │
 ├───┼───────────────────────────────┼───────────────┼──────────────────┤
 │ 3 │                               │               │                  │
 └───┴───────────────────────────────┴───────────────┴──────────────────┘

 Члены комиссии:
                       __________________________________________________
                       (воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)
                       __________________________________________________
                       (воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)
                       __________________________________________________
                       (воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

Примечание. Обращения, поступившие с оригиналами документов или при отсутствии документов, упоминаемых гражданином в обращении как приложенные к обращению, регистрируются с актом, оформленным воинской частью или должностным лицом, в адрес которых поступило обращение, за тремя подписями представителей данной воинской части или лиц, подчиненных соответствующему должностному лицу. Акт составляется в двух экземплярах и утверждается соответствующим командиром (начальником) или должностным лицом, в адрес которого поступило обращение, или уполномоченными ими должностными лицами. Один экземпляр акта остается в воинской части, а второй отправляется в адрес гражданина, направившего обращение.
Оригиналы документов, представленные вместе с обращением, подлежат направлению в адрес гражданина вместе с ответом на его обращение с описью вложения в данное почтовое отправление.

Приложение N 3
к Инструкции (п. 12)

Форма

КАРТОЧКА
личного приема гражданина

(Лицевая сторона)

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Фамилия ______________________________________________________________ │
│                                                                       │
│Имя, отчество ________________________________________________________ │
│                                                                       │
│Адрес ________________________________________________________________ │
│                                                                       │
│Дата приема __________________________________________________________ │
│                                                                       │
│Содержание просьбы ___________________________________________________ │
│                                                                       │
│Кто проводил прием ___________________________________________________ │
│                                 (должность, Ф.И.О.)                   │
│                                                                       │
│Принято письменное обращение. Направлено в ___________________________ │
│                                                                       │
│___________________________________________ "__" _____________ 20__ г. │
│                                                                       │
│Регистрационный N _________                                            │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

(Оборотная сторона)

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│    Отметка о результатах  приема  (просьба  удовлетворена,  в  просьбе│
│отказано, даны  необходимые  разъяснения,  выдано  предписание   и тому│
│подобное)                                                              │
│                                                                       │
│______________________________________________________________________ │
│                                                                       │
│______________________________________________________________________ │
│                                                                       │
│______________________________________________________________________ │
│                                                                       │
│Примечание ___________________________________________________________ │
│                                                                       │
│______________________________________________________________________ │
│                                                                       │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение N 4
к Инструкции (п. 15)

Перечень
вопросов, по которым составляется аналитическая справка комиссией, созданной для анализа содержания поступивших обращений, принятых мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан

1. Количество и характер поступивших обращений (в том числе по результатам личного приема) за квартал (год).
2. Количество и характер обращений военнослужащих.
3. Наиболее часто встречающиеся вопросы.
4. Количество и характер решений, принятых по обращениям.
5. Недостатки в организации работы с обращениями.
6. Предложения по улучшению работы с обращениями и личному приему граждан.